五年，在历史长河中不过弹指一瞬。但对潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称“潍坊国家农综区”）而言，过去的五年却弥足珍贵、极不平凡。

  这五年，是一部波澜壮阔的创业史。自2018年设立以来，潍坊国家农综区披荆斩棘、砥砺奋进，从无到有、力拓新局，从聚焦“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”的目标，到围绕打造全国农业开放发展引领区、农业科学技术创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区的定位，一座现代农业蓬勃发展的产业新城在潍坊日渐隆起，一批批农业领域的新技术、新产业、新业态、新模式在此诞生。

  这五年，是一部勠力攻坚的奋斗史。潍坊国家农综区大胆闯、勇于试，坚持开放发展与改革创新相结合、坚持高点定位与立足实际相结合、坚持重点突破与全面推进相结合、坚持“引进来”与“走出去”相结合，搭平台、创模式、聚产业、强主体，站在国家层面积极探索全国农业对外开放和现代农业发展的“中国方案”，一条条推动农业开放发展、创新发展、融合发展的经验由此推向全国。

  这五年，更是一部不断进阶的发展史。从2018年潍坊国家农综区成立到2019年建设全面起势，从2020年潍坊国家农综区建设的“重点突破年”到2021年各项建设成效初显，再到2023年经验模式创新、高端平台打造、开放引领示范，一幅幅生动写实的新画卷在此铺展呈现。

  习指出：“发展理念是行动实践的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”在潍坊这片诞生了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”的沃土上，潍坊国家农综区坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享理念引领各项工作，坚定扛起主体责任，大力开拓创新、勇于攻坚克难，坚持以开放发展为主线，以科学技术创新为支撑，以产业融合为方向，以综合改革为保障，用五年时间蹚出了一条从“试验”到“示范”的“样板”之路。

  习指出：“坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。”潍坊国家农综区以敢为天下先的魄力，勇立潮头抢抓机遇，敢于创新和先行先试，改革创新“试验田”里结硕果。

  围绕破解农产品进出口的堵点，在全国率先试行“出口种植养殖基地监管社会共治”改革，出口农产品食品企业“审批改备案”改革，实现进出口食品“即报即放”、鲜活农产品“即验即放”；在海关监管领域优化25条便利化措施，建立进口种质资源、进出口鲜活易腐农食产品、进口农资验放等多个“绿色通道”。

  围绕突破制约农村改革的断点，稳慎推进农村宅基地改革国家试点，创新农村产权交易模式，累计盘活农村各类资产超212亿元；全国首创颁发《畜禽活体所有权他项权证》，成功建立起以“活体抵押”为核心的肉牛监管、抵押、融资机制，创造了金融支持畜牧业高水平发展新经验。

  围绕破解农产品市场竞争力不足的难点，全球首创重要农产品全链条标准化模式，建成全国蔬菜品质衡量准则中心，收集国际标准化组织（ISO）等4个国际组织及国内农业视频标准管理部门的2500余条蔬菜有关标准文本，7项蔬菜全产业链行业标准获农业农村部批准发布，潍坊“蔬菜标准”已输出到全国27个省（区）；建设全国畜禽屠宰品质衡量准则创新中心，总结提炼高品质健康肉供应链标准化模式，完成生猪、白羽肉鸡2项全产业链标准制定，家禽屠宰规程为世界首创。

  千钧将一羽，轻重在平衡。习指出：“协调发展，就是要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展的潜在能力、增强发展后劲。”

  潍坊国家农综区着力推动区域协调发展、城乡协调发展，大力推动一二三产业融合发展，取得了示范性经验。

  创新设立四大功能示范区，加快全域农综区建设，促进区域协调发展。潍坊国家农综区持续完善全域农综区规划布局，在安丘创设“潍坊国家农综区开放发展示范区”，发挥安丘农产品区域品牌和标准化建设优势，快速推进国际农产品供应链融入、出口食品农产品监督管理模式创新、国际贸易通关便利化制度创设，形成覆盖农产品生产、加工、研发、出口的全产业链；在诸城创设“潍坊国家农综区农产品加工示范区”，发挥诸城农业产业化起源地和全国畜禽屠宰品质衡量准则创新中心优势，建设农综区农产品加工示范区，提升农产品精深加工转化率，快速推进预制菜产业高质量发展和畜禽屠宰标准制定，实现一二三产业深层次地融合发展；在寿光创设“潍坊国家农综区蔬菜种业创新示范区”，发挥寿光全国最大的种苗繁育基地、全国蔬菜质量标准中心、国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心等创新平台作用，建设农综区蔬菜种业创新示范区，放大蔬菜种业优势，搭建国际育种交流平台，目前已发展种业研发企业44家、种苗繁育企业404家，国家现代蔬菜种业创新创业基地纳入国家《种业振兴行动方案》，4家种业企业入选“国家种业阵型企业名单”，“全国农业种业硅谷”加快打造；在高密创设“潍坊国家农综区粮食减损示范区”，发挥高密在高标准农田建设、良种培育、生产环节管护、粮食机收减损、粮食储存、农户科学储粮、粮食烘干技术、粮食转化水平等环节的作用，放大全国产粮大县的品牌效应，助力农综区推进全链条节粮减损 的“潍坊方案”。

  创新推动一二三产业融合发展，打造一批新兴业态，激发乡村振兴活力动力。潍坊国家农综区聚焦农业产业链、价值链、供应链建设，注重开发农业多功能和多元价值，推动农业产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，实现全环节升级、全链条升值。培强做大有突出贡献的公司，扶持壮大寿光蔬菜产业集团、诸城外贸、得利斯、胜伟牧业等“链主”企业，培育国家级农业有突出贡献的公司16家、省级118家；聚力发展预制菜产业，发挥潍坊农业基础优势，出台全国首个市级预制菜产业专项扶持政策、搭建全国首个预制菜产业网络站点平台，组建山东预制菜产业联盟，全力打造“中华预制菜产业第一城”；加快培育新型业态，因地制宜促进农文旅融合发展，乡村旅游、医养健康、文化体验、电子商务等新业态不断涌现。

  习指出：“推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。”在持续五年的建设过程中，潍坊国家农综区从“绿色”与“发展”的辩证关系出发，推进科学配置、全面节约、循环利用，绿色发展方式慢慢的变成了普遍形态。

  围绕探索创新盐碱地综合利用，潍坊国家农综区充分的发挥示范引领作用，高效推进盐碱地综合治理，形成了农、果、牧、种、养为一体，多层次多功能综合治理的新模式。

  立足盐碱地复育和肉牛良种引进繁育，打造“盐碱地+肉牛”特色畜牧产业高质量发展新路径。潍坊国家农综区联合胜伟牧业创造性地以“盐碱地+肉牛”特色畜牧业发展模式寻求最优解，推动实现集盐碱地修复利用、肉牛产业链打造、农民增收致富于一体的特色畜牧产业高质量发展路径，创新“盐碱地+产业”治理模式入选2023年全国盐碱地综合利用十大技术模式。立足土壤改良和粮食种植，推动昌邑市柳疃镇青阜农业综合体加快盐碱地改良，组建“村集体+企业+农户”粮食种植新模式，采用“修渠建库，淡水洗盐”的方式降低盐碱土壤的含盐量和酸碱度，实施大面积盐碱地治理改良，使盐碱滩涂变“粮仓”。立足盐碱地农作物良种选育和推广应用，推动山东元舜现代农业科学技术公司改良培育耐盐碱高抗性的玫瑰新品种——芳青玫瑰，通过反复试种选育，目前已经在潍坊滨海、寒亭、安丘、寿光和东营、滨州等地推广种植5000余亩，另在陕西、山西、新疆等8省15市合作推广种植万余亩，为我国盐碱滩涂和沙漠戈壁环境治理探索了一条低成本、高回报的全新路径。同时，借助潍坊国家农综区农业对外开放政策优势，山东元舜现代农业科学技术公司加快实施“走出去”步伐，其全国首创以纯玫瑰花瓣制作的玫瑰红茶自2020年开始成功出口我国香港和越南等东南亚国家和地区，成功打入国际市场。

  封闭没有出路，开放才能发展。五年来，潍坊国家农综区敢于先行先试和勇于创新突破，为全国农业开放发展提供了全新的“潍坊样本”。

  高质量“引进来”成效明显。瞄准国际农牧有突出贡献的公司开展项目招引，落地建成全球顶级规模的正大360万蛋鸡全产业链项目和国际一流的正大国际蔬果智慧产业园，落地建设中日韩现代高效农业产业园、“一带一路”进境粮食加工产业园、中国—乌拉圭肉牛产业园等国际合作项目园区。

  高水平“走出去”实现新突破。潍坊国家农综区积极融入服务“双循环”新发展格局，成立外向型农业企业优质品牌联盟，首批成员单位322家，推动20多家本土优秀企业在“一带一路”沿线国家建立研发中心或产业园。寿光蔬菜产业集团在荷兰、日本等国家投资布局，收购了荷兰贝尔亨蔬菜育种农场，开展高端蔬菜生产、人才培训与种业研发；山东润柏农业以花生为“媒”，搭建与巴基斯坦合作桥梁，成功出口花生原种400公斤，在巴基斯坦进行品种扩繁和规模化种植1000亩。

  高效率应对国外技术贸易壁垒展现新作为。建立全国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，针对国外技术性贸易壁垒，提报特别贸易关注41条，被海关总署采纳26条，国外官方采纳9条通报评议和贸易关注意见，成功推动韩国泡菜HACCP强制认证推迟1年实施；推动欧盟关于除草剂草甘膦批准期限延长一年，惠及全国超200亿产品；推动全国首批榛子乳出口英国，生姜、蔬菜种子首次出口新西兰、蜂蜜首次出口以色列、冰糖雪梨饮料首次出口韩国。

  推动共享发展，就是要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，注重机会公平，保障基本民生，着力增进人民福祉。潍坊国家农综区的设立，终极目标率先基本实现农业农村现代化，全面加快乡村振兴，实现共同富裕。

  为盘活村集体“静态”资产，破解农村产权融资难题，助力乡村振兴，农综区核心区前阙庄村，在潍坊国家农综区的统筹推进下，率先探索开展了村“集体资产资本化、股本经营集体化、农村产权金融化”的“三化”改革。通过“三化”改革，将村集体资产打包确认价值后，经过省农业发展信贷担保有限公司担保，村股份经济合作社、公司与潍坊银行、潍坊农村商业银行签订授信贷款6亿元的战略合作协议，目前，已到位贷款2600万元，为潍坊国家农综区成功探索助力乡村振兴，实现共同富裕，提供了成熟的经验模式。

  探寻大主体“牵手”小农户利益联结机制，实现产业链上共富裕。最近几年，“村社入股”“按揭农业”“合伙人制度”“拎包入住”“合同代养”“寄母还犊”等新词汇常常会出现在潍坊国家农综区，而这些新词汇反映的是一个共同的主题，那就是让小农户进入现代农业发展的快车道，实现共同富裕。对潍坊国家农综区而言，在统筹解决土地规模化和农民组织化问题的基础上，构建大主体与小农户的利益联结机制，不仅是现阶段推进农业现代化的关键，而且是实现共同富裕的一种有效途径。

  面向未来，潍坊国家农综区将深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，敞开胸怀，面向世界，再启新征程、续写新华章，为全国农业开放发展再蹚新路，为农业强国建设再立新功。