突出实质性清偿！国务院：解开企业之间相互拖欠的“连环套”央企国企要带头偿还

  原标题：突出实质性清偿！国务院：解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还

  国务院总理李强9月20日主持召开国务院常务会议，研究快速推进新型工业化有关工作，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，听取推动经济持续回升向好督查调研情况汇报，审议通过《未成年人网络保护条例（草案）》。

  会议强调，要深入学习贯彻习关于推进新型工业化的重要论述，深刻分析把握国内外形势变化和我国新型工业化的阶段性特征，扎实做好各项重点工作，全方面提高工业发展质量、效益和国际竞争力。

  要坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴起的产业两手抓，加快发展先进制造业，协同推进数字产业化和产业数字化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板。要坚持深化改革、扩大开放，充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引领产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，切实增强推进新型工业化的动力活力。

  赛智产业研究院院长赵刚在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，补齐短板，是要加强关键核心技术攻关，增强产业链短缺环节的自主供给能力，补足产业链供应链的断点。比如在集成电路制造领域，要着力补齐基础材料、制造工艺和高端装备等方面的短板。

  “拉长长板，是要围绕优势产业领域，扩展产品品类，拓展产业链上下游关键环节，推动产业转型升级，提升全产业链供给能力。”赵刚说，比如在船舶制造领域，要着力拓展高的附加价值船型、智能绿色船舶以及船舶配套产业等。

  而锻造新板是要加快技术创新，培育新兴市场，构建新产品制造能力，形成新产业领先优势。

  他举例说，比如在新能源汽车制造领域，要着力打造新能源汽车产业链，培育锂电池、新能源整车、无人驾驶、充电桩等产业链关键核心环节，形成新能源汽车产业竞争力。

  谈及会议提到“以主体功能区战略引领产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，切实增强推进新型工业化的动力活力”，北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，“以主体功能区战略引领产业合理布局”意味着要给出一个明确的规划界限，因为在一定尺度的国土空间当中可能拥有多种功能，但必有一个是主体功能。因此建设主体功能区要以科学开发、合理规划利用、严格保护为前提，既要尊重自然规律，也要优化国土空间发展格局，筑牢国家安全发展的空间基础。

  与此同时，要把握好区域的协调发展，要在发展中促进相对平衡，就需要更好地进行协调。诸如统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起等区域大战略的实施，能够更好地统筹重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等地区的发展。

  会议指出，解决好企业账款拖欠问题，事关公司制作经营和投资预期，事关经济持续回升向好，必须格外的重视。省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。

  万喆对《每日经济新闻》记者表示，疫情之前，拖欠账款就已经给一些企业尤其是非公有制企业造成了一些困难，叠加上三年疫情，民企在流动性方面遭遇更大的困难。“尤其是在拖欠账款过程中，非公有制企业往往处于弱势，很容易形成‘三角债’，或者相当长的债务链条。”

  “这次会议突出实质性清偿，对民企目前的一些实质性困难作出了非常正面、非常犀利的回应。”万喆表示，在债务清偿过程中，被拖欠企业尤其是民企往往会遇到各种各样的问题，除了单纯的拖欠不还，还有一些花式的“拖欠”，比如以再接工程为由，或者以其他一些难以真正兑现的方式来逃避清偿责任。

  万喆表示，一些央企国企也存在“店大欺客”的情况，比如先货后款，付款非常缓慢，以各种各样的手段来拖延清偿时间等等。“所以这次会议特别强调突出实质性清偿，就是强调需要按照契约精神、法定程序，在约定时间内进行实质性的清偿。”

  会议还听取了关于推动经济持续回升向好督查调研情况的汇报。会议强调，对督查调研发现的问题，各地区各部门要格外的重视、紧盯不放，把“问题清单”当成“责任清单”，一项一项抓紧整改落实，举一反三扩大整改成果，适时对整改情况做“回头看”，着力推动已出台的政策措施落地见效。对督查调研收集到的意见建议，有关部门要按照职责分工，结合对明年经济工作的谋划统筹考虑、深入研究，快速推进有关政策出台和工作落实，进一步巩固经济持续回升向好态势。

  会议指出，未成年人是国家的未来、民族的希望。要筑牢未成年人网络保护的法治支撑，推动各有关方面严格落实未成年人网络保护责任，引导支持相关企业积极落实条例、做到合规经营，促进未成年人健康成长。